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律师法院-还可以在法院外挖掘律师解决纠纷的潜力

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如果說,這些快審程序還處於法院內的話,那在此之外,還可以在法院外挖掘律師解決糾紛的潛力,設立庭前取證制度和庭前磋商制度。

實際上,在很多國家和地區,律師以各種方式主持糾紛解決較為常見。律師中立評估制度經過探索後,還可以拓展為更深入的改革,進一步賦權律師,建構“環法院”的糾紛解決機制,不僅可以提高法院解決糾紛的效率,更重要的是打通法官和律師的職業通道,使兩種本質相通的職業形成更良性的互動。

拋開細節不論,這種改革方向值得肯定。讓律師站在中立的位置,轉化角色,提前為法院化解矛盾,也算是人盡其才,具有一般調解員不具備的優勢。

具體而言,首先,中立評估制度較為成熟後,可以將此制度與快審程序結合起來,對於一些小額簡單案件,可以聘請律師作為臨時裁判官,以簡便和快速的方式審調結合,出具為法院所認可法律文書。

賦權律師建立“環法院”的糾紛解決機制,不只是具有減輕法院壓力的“戰術價值”,更能形成法律職業之間的良性互動,從律師中發現和選拔適合從事裁判工作的人員,最終在法律職業中形成合理流動。這樣一來,也能從根本上改善目前中國不同法律職業很難多向流動、主要是“體制內向體制外”單向流動的反常現象。

糾紛一起,律師代理,法官審理,這成了人們對司法機制解決糾紛的刻板印象。據法制日報報道,蘇州姑蘇區法院探索起了律師中立評估機制,聘請了43名律師作為“中立評估員”,在案件立案之前,首先由律師居中調解,對案件雙方做“評估調解”。評估後,雙方願意接受調解的,則出具調解書。

□葉竹盛(華南理工大學法學院講師)

如果能夠設立庭前取證制度和庭前磋商制度,在開庭前,雙方律師可以就雙方的證據自行組織取證、質證和認證活動,就案件核心的事實問題和法律問題首先進行磋商。在雙方共識範圍內,首先形成一致,以法院認可的特定文書形式,在庭前提交給法院,法院就共識部分不再進行審理。

法治盛言讓律師站在中立的位置,轉化角色,提前為法院化解矛盾,也算是人盡其才,具有一般調解員不具備的優勢。

這種臨聘裁判官主持的糾紛解決程序,並不像中立評估制度一樣,不是審判的前置程序,而是並行的可選程序。可以由原告方自願決定是否選擇快審程序。為區別一般訴訟程序,快審程序在處理期限、收費和程序簡化方面,均可以靈活設置,以吸引更多原告自願選擇。

這種操作方式,不只是將一部分庭審內容分流到庭前由雙方律師自行處理,減輕法院負擔,更重要的是,為爭訟雙方提供了庭前冷靜、溝通式的審視糾紛的機會,有利於在庭前就解決一定比例的糾紛。

讓律師居中“斷案”,緩解法院“人少案多”難題

以當前的民事訴訟制度而言,從起訴、舉證、質證到事實認定與法律適用,均發生在法院里。除調解程序外,訴訟雙方的律師在訴訟過程中並沒有“決策權”,只能各說各話,最終均由法官裁判。這種設置實際上將最重的裁判負擔施加給了法官,也導致訴訟程序拖沓冗長。

據報道,這種新型的律師參與訴前調解的方式,已經成功調解了不少案件,緩解了法院的“人少案多”難題。當然,這種制度的有些具體機制還需要詳細設計,避免出現某些問題,如利用中立評估機制進行虛假訴訟,損害第三人利益等,此處可以引入隨機選擇評估員的機制。